1. Oktatásfinanszírozás Nemzetközi pénzügyekBrexit és Észak-Írország: a „Backstop” trükkös kiadása

Nicholas Wallwork készítette

A Brexit egy teljesen új kincslemezt hozott gazdasági és politikai aggodalmakkal. Különösen az a kérdés, hogy milyen hatással lesz a Brexit Észak-Írországra. Ha az Egyesült Királyságban él, sokat hallott Észak-Írországról és a „hátrányról” a Brexit-tárgyalások során. Valójában a háttámla az egyik legfontosabb akadályt jelentette a Brexit vonatkozásában, amikor a visszavonási megállapodás az Egyesült Királyság parlamentjének jóváhagyásra került.

Brexit és ír backstop

De mi az ír háttámla, és mit jelent a visszavonási megállapodás az Ír Köztársaság és Észak-Írország közötti súrlódás nélküli határon? Mielőtt megértené, tegyünk egy nagyon gyors történelem leckét.

Észak-Írország és a Brexit baja: a nagypénteki megállapodás

Az 1998-ban aláírt nagypénteki megállapodás (más néven Belfast-megállapodás) elősegítette a béke megteremtését az Írország szigetén és a „bajok” néven ismert évtizedes konfliktus megszüntetését az unionisták / lojalisták (akik Észak-Írország az Egyesült Királyság részévé marad) és a nacionalisták / republikánusok (akik Észak-Írország csatlakozását kívánta az Egyesült Írországhoz). Itt is nagyon sok vallási nézeteltérés volt keverve - az unionisták többnyire protestánsok és a nacionalisták többnyire katolikusok voltak.

Évtizedek óta tartó erőszakos konfliktus után (amely átterjedt az Ír Köztársaságba és Nagy-Britannia szigetére) az Egyesült Királyság kormánya, az ír kormány és számos észak-írországi párt aláírta a Nagypéntek Megállapodást. (Az Egyesült Államok is kulcsszerepet játszott a megbeszélésekben.) Ez a megállapodás létrehozta egy decentralizált kormányt Észak-Írországban (az úgynevezett Észak-Írország Közgyűlés), az unióiak és a nacionalisták együttesen irányítva hatalommegosztási megállapodást.

Nem minden volt, ahonnan onnan vitorláztak; az észak-írországi közgyűlést 2002-ben öt évre felfüggesztették, és a hatalommegosztási megállapodás 2017 januárjában ismét megszakadt, amelynek eredményeként Észak-Írország kormányát feloszlatották. 2019 áprilisában az észak-írországi két fő pártnak még nem sikerült megállapodásra jutnia és új kormányt kellene létrehoznia.

Mi köze van ennek az észak-írországi történelemnek a Brexithez? Nos, a nagypénteki megállapodás kulcsfontosságú része az Észak-Írország és az Ír Köztársaság közötti fizikai határok teljes eltávolítása, valamint a mindkét ország közötti szabad mozgás. Ez nem csak a szigetek közötti kereskedelem és az utazások megkönnyítéséről szól; a közösségek közötti szorosabb kapcsolatok megengedéséről és a béke és stabilitás (fizikai és egyéb) akadályainak lebontásáról is szól.

Ez a határhiány azonban komoly problémát okozott az Egyesült Királyság – EU tárgyalások során. Miért? Mert nincs fizikai határ Észak-Írország (amely az Egyesült Királyság része) és az Ír Köztársaság (amely az EU része) között nincs határ az EU és egy EU-n kívüli ország között. Az Egyesült Királyságnak és az EU-nak meg kellett találnia a módját ennek az akadálynak a leküzdésére, anélkül, hogy veszélybe sodorhatná a békét és a stabilitást az ír szigeten.

Fontos megjegyezni, hogy senki sem, az EU-t is ideértve, nem akar kemény határt látni Észak-Írország és az Ír Köztársaság között. Senki sem támogatja a határellenőrzés telepítését. Az EU azonban nyilvánvalóan meg akarja óvni egységes piacát és vámunióját az áruk ellenőrizetlen áramlása ellen - és ehhez valamilyen vámellenőrzésre van szüksége. Eközben az Egyesült Királyság nyilvánvalóan azt akarja biztosítani, hogy Észak-Írország ne legyen elszigetelve az Egyesült Királyság többi részétől, és hogy Észak-Írország ne térjen vissza a konfliktusba.

Különféle megoldásokat javasoltak, köztük az Ír-tenger közepén levő határt, amely hatékonyan elválasztja Észak-Írországot az Egyesült Királyság többi részétől - ez az ötlet feldühítette Észak-Írország Demokratikus Unionista Pártját, és arra késztette Theresa May-t, hogy utasítsa el a javaslatot. Az EU azt is javasolta, hogy Észak-Írország váljon Írországgal egy „közös szabályozási térség” részévé, amely azt jelentené, hogy Észak-Írországot más szabályozás alá vonják, mint az Egyesült Királyság többi részén - ezt az elvet az Egyesült Királyság kormánya szintén elutasította.

Amit a Brexit kilépési megállapodása mond az ír háttámlaról

Amíg nem válik nyilvánvalóvá az Egyesült Királyság jövőbeli kereskedelmi kapcsolata az EU-val, lehetetlen állandó megoldást találni erre a problémára. A határkérdés tehát az Egyesült Királyság és az EU közötti folyamatban lévő Brexit-tárgyalások részét képezi.

Ez az oka annak, hogy a kilépési megállapodás ideiglenes vámunióról rendelkezik az Egyesült Királyság és az EU között, amíg nem születik megállapodás a kereskedelemről. Ez a rendelkezés hátulról ismert. Ha az Egyesült Királyság és az EU az átmeneti időszak vége előtt nem kötött megállapodást a kemény határokat elkerülő kereskedelemről, akkor a visszapillantó rendszer beindul. Ilyen módon a háttámla olyan, mint egy biztosítási kötvény.

Az ír háttámla-rendszer a következő:

  • Amíg nem születik megállapodás a kereskedelemről, Észak-Írországot hozzáigazítják az EU szabályaihoz, például az élelmiszerekkel és az áruk színvonalával kapcsolatban. Ez azt jelentené, hogy nincs szükség határellenőrzésre Észak-Írország és az Ír Köztársaság között, mivel Észak-Írországot ténylegesen az EU részeként kezelik. Elméletileg az Egyesült Királyság többi részéből Észak-Írországba (és fordítva) áramló áruk ellenőrzés alá esnek. Ugyanakkor a háttámla egységes vámterületet (alapvetően ideiglenes vámuniót) tesz lehetővé az Egyesült Királyság és az EU között, amely az Egyesült Királyságot az uniós vámhatóságokkal és ellenőrzésekkel köti össze a hátráltatás ideje alatt. Mindaddig, amíg az ír háttámla hatályban van, az Egyesült Királyságnak be kell tartania az „egyenlő versenyfeltételeket”, amelyek célja a versenyelőny megakadályozása. Például az Egyesült Királyság nem tudna végrehajtani olyan kereskedelemmegállapodást az EU-n kívüli országokkal, amely magában foglalná az áruk vámtarifainak eltörlését. Egyik fél sem tudja egyoldalúan kilépni az ideiglenes vámunióból, azaz az Egyesült Királyság nem hagyhatja el a hátlapot EU jóváhagyása nélkül. El tudod képzelni, hogy érzik ezt a Brexit mellett!

Ennek ellenére itt van az igazán nagy probléma. A háttámlát ideiglenes megállapodásnak szánták a fenti feltételek mellett, amíg az Egyesült Királyság és az EU között nem születik megállapodás a megfelelő kereskedelemről. Ha azonban az Egyesült Királyság és az EU nem tud megállapodni a kereskedelemről, akkor a háttértárat határozatlan ideig alkalmazzák. Ez az Egyesült Királyságot határozatlan ideig köti az EU egységes piacával és az EU ellenőrzésével. Az ír hátrányos helyzet garantált vége hiánya sok ember számára komoly aggodalomra ad okot, akik az EU-ból távoztak.

Láthatja, hogy a megállapodás-tervezetben miért volt a határ az egyik legkeményebb tárgyalási pont. És amikor a megállapodást közzétették, és az emberek elkezdték teljesen megérteni, hogy mit jelent a hátsó akadály, akkor kezdődött el a móka. A háttámla az egyik legnagyobb beszélgetési pont lett, amikor az Egyesült Királyság parlamentje szavazott az elállási megállapodásra.

Ez a kérdés továbbra is aggodalomra ad okot, mivel a Brexit-tárgyalások folytatódnak.